« مؤسسات و نهادهای انقلابی » یا « مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی » چه هستند؟

 

« قانون محاسبات عمومی » ایجاد « سازمانهای عمومی » را منحصراً، به صورت « وزارتخانه »، « مؤسسه دولتی »، « شرکت دولتی » یا « نهادهای عمومی غیردولتی »، « مجاز » دانسته است. طبق « قانون محاسبات عمومی »، « مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی » « واحدهای سازمانی مشخص »ی هستند که با اجازه « قانون » و به منظور « خدماتی که جنبه عمومی دارند »، تشکیل می شوند. بر اساس ماده 3 « قانون مدیریت خدمات کشوری »، « مؤسسه یا نهاد عمومی غیردولتی » یک « واحد سازمانی مشخص » است که دارای « استقلال حقوقی »، بوده و با « تصویب مجلس شورای اسلامی »، ایجاد شده یا می شود و بیش از 50 درصد « بودجه سالانه » آن، از محل « منابع غیردولتی »، تأمین گشته و عهده دار « وظائف و خدماتی که جنبه عمومی دارند » است. « مؤسسات عمومی غیردولتی » با توجه به « مقررات مربوطه »، از طرف « دولت »، « پیشنهاد » شده و به « تصویب مجلس شورای اسلامی »، می رسد. از آنجائی که « مؤسسات و نهادهای انقلابی » پس از « انقلاب »، تشکیل شده اند و « وضع » آنها از لحاظ « قانونی »، با هیچ یک از 3 نوع « دستگاه اجرائی » مندرج در « قانون »، تطبیق نمی کرد، مکلف شدند « وضع » خود را با آن، سازگار کنند؛ وگرنه « مؤسسه دولتی » محسوب و تابع « نظام حقوقی مؤسسه دولتی » می شوند. از ویژگیهای « نهاد و مؤسسات انقلابی »، موارد زیر، قابل ذکر هستند: 1- در « پاسخگوئی به نیازهای انقلاب »، « هماهنگی با خط مشی دولت » و « بهره گیری از مشارکت افراد »، « دارای انعطاف » هستند. 2- از لحاظ « سازمان »، « امور استخدامی »، « معاملات » و « محاسبات مالی »، از « استقلال بیشتر »ی، برخوردارند. 3- در « همه زمینه ها »، فعالیت دارند. 4- نام آنها در « فهرست مؤسسات عمومی غیردولتی »، آمده است. 5- « نظارت دیوان محاسبات عمومی » بر این گونه « نهادها »، بسیار ضعیف است.